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《東陽市文物保護專項資金管理辦法》政策解讀

索引號: 113307830026110834-02-2019-20030 主題分類: 政務
發布機構: 市財政局 發文時間: 2019-12-31

  一、制定背景

  近年,國家對文物工作高度重視。2016年召開了全國文物工作會議,并先后印發《關于進一步加強文物工作的指導意見》(國發〔2016〕17號)、《關于進一步加強文物安全工作的實施意見》(國辦發〔2017〕81號)等文件,十九大報告中要求“加強文物保護利用和文化遺產保護傳承”。

  為認真貫徹落實國家當前的文物保護政策和《中華人民共和國文物保護法》第十條“國家發展文物保護事業??h級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加”的要求,我市于2018年印發了《關于進一步加強文物工作的實施意見》(東政發〔2018〕253號),文物保護專項資金得到大幅增加。

  在國家重視和加強文物保護工作的大環境、大背景下;在文物保護內容從以前單一的維修保護,擴展到安防消防、電氣改造、展示利用、環境整治等項目內容下;在文物專項資金得到增加,原《辦法》已不能很好地指導我市當前文物工作的情況下;為適應新時代的文物工作要求,規范文物專項資金使用與管理,提高資金使用效益,因此很有必要重新修訂《東陽市文物保護專項資金管理辦法》。目的:一是,與國家、省的文物專項資金管理辦法相對應;二是,通過資金補助,激勵和引導社會力量參與文物保護,進一步擴大保護層面;三是規范資金使用和管理,符合紀委巡察要求,做到更加公開公平公正,以更好地促進我市文物工作,在我市當前“影視旅游名城、經濟文化強市、生態宜居東陽”戰略、鄉村振興、文化優勢轉化為發展優勢、旅游全域化等建設中發揮更大作用。

  二、主要內容

 ?。ㄒ唬m椯Y金由東陽市文化和廣電旅游體育局、東陽市財政局和各鎮鄉、街道按職責共同管理。東陽市文化和廣電旅游體育局為我市文物工作的行政主管部門,東陽市文物保護所為文物工作的業務機構,負責專項資金分配,保護工作實施,對資金補助項目進行業務指導、監督管理、評估和提出資金補助意見;財政局負責專項資金的安排和撥付;各鎮鄉街道負責本轄區內文物保護項目的上報,補助經費使用情況的監管、跟蹤及督查。

 ?。ǘ?019年起,我市文物保護專項資金具體補助標準如下:

  1、重點補助項目,資金補助比例不超過工程合同款的80%,每處項目補助金額不超過60萬元。

  2、一般補助項目:

 ?。?)文物保護單位的保護項目,資金補助比例不超過投資額的50%,每處項目補助金額不超過20萬元。

 ?。?)文物保護點的保護項目,資金補助比例不超過投資額的30%,每處項目補助金額不超過10萬元。

 ?。?)其他不可移動文物的保護項目,資金補助比例不超過投資額的20%,每處項目補助金額不超過6萬元。

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  1、文物保護補助項目由所在村(或項目建設單位)提出申請,報所在鎮、鄉人民政府或街道辦事處同意后報東陽市文物保護所。

  申請報告內容應包括項目現狀說明、實施的具體內容、項目經費預算、擬申請補助額度、項目進度安排、實施期限等。

  2、東陽市文物保護所對申請項目進行匯總,建立項目庫,實行滾動化管理。每年年初,東陽市文物保護所應在項目庫中篩選成熟的項目,提出當年度項目實施初步意見,報東陽市文化和廣電旅游體育局、東陽市財政局審核,確定項目名單后下達實施計劃。補助項目原則上要在項目庫中擇優選取,未列入項目庫的項目不得安排補助資金。

  3、文物保護項目分重點補助項目和一般補助項目。重點補助項目實行數量控制,年度重點項目補助資金總額原則上不超過一般項目補助資金總額。

  4、使用專項資金的單位均須按預算管理規定、工程管理規定等實施項目,須遵守不改變文物原狀的修繕原則,實施過程中應及時向東陽市文物保護所報告進度情況。列為重點補助的項目,須編制文物保護工程修繕方案,報東陽市文化和廣電旅游體育局審批同意。

  5、一般補助項目竣工后,東陽市文物保護所應組織業務人員進行實地勘察核實、評估或竣工驗收;重點補助項目竣工后,應由東陽市文物保護所牽頭組織相關單位及人員進行驗收。

  6、專項資金補助的每個項目須建立相應的檔案資料,符合文物保護項目管理和財務規章制度等要求。

  三、解讀機關、解讀人及聯系方式

  解讀機關:東陽市財政局 東陽市文化和廣電旅游體育局

  解讀人: 金鏘

  聯系電話:0579- 86683037



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