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索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10034 發布機構: 東陽市人民政府辦公室
文號: 東政辦發〔2019〕60號 公開形式: 主動公開
公開日期: 2019-12-24 公開時限: 長期公開
規范性文件是否有效: 規范性文件編號: GDYD01-2019-0017
 

GDYD01-2019-0017
東陽市人民政府辦公室關于印發《東陽市天使夢想基金管理辦法(試行)》的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市府各部門:

  《東陽市天使夢想基金管理辦法(試行)》已經市十五屆政府第六十二次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  東陽市人民政府辦公室

  2019年12月23日

 ?。ù思_發布)

  東陽市天使夢想基金管理辦法(試行)

  根據《關于大力實施人才強市戰略服務超越發展的若干意見》(東委發〔2018〕28號)、《東陽市政府產業基金管理辦法(試行)》(東政發〔2016〕37號)精神,為鼓勵和支持各類人才來東陽創業發展,推進我市戰略性新興產業發展、傳統產業轉型升級,特設立東陽市天使夢想基金,基金總規模為1億元?,F將基金管理辦法制定如下:

  一、基本原則

  天使夢想基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防控風險”的原則,對我市符合條件的各類人才創業創新項目進行投資。

  二、職責分工

  東陽市政府產業基金管理委員會(以下簡稱市基金管委會)負責天使夢想基金重大事項的決策與協調。市基金管委會辦公室(市財政局)負責處理天使夢想基金的日常工作。

  市基金管委會辦公室負責做好創業項目評審工作,遴選項目評審的金融、投資專家。市委人才辦、各產業主管部門負責組織優秀項目的征集工作,推送優秀人才創業項目,推送技術方面的專家,派員列席平臺項目評審。

  東陽市金融控股有限公司(以下簡稱金控公司)負責引進、收集和匯總各類人才創業項目,參與創業項目評審,代表天使夢想基金與創業團隊簽署資助協議,并辦理行權、退出等相關事宜,會同產業主管部門做好資助項目的后續跟蹤和持續培育,以及對已退出項目繼續提供后續服務等。

  三、扶持對象

  天使夢想基金的扶持對象為有創業思路和創業精神的各類人才創業團隊在東陽市注冊設立,成立期限一般在5年以內的創業項目。其中,各類人才作為創始人在創業團隊中的股權占比不低于15%。

  人才分類主要包括以下四類:

 ?。ㄒ唬┮活惾瞬牛褐Z貝爾獎獲得者;中國科學院院士;中國工程院院士;國家“萬人計劃”杰出人才人選;國家、省“千人計劃”人選;經市基金管委會認定的國家、省級領軍型人才等;

 ?。ǘ┒惾瞬牛褐袊?、省青年科技獎獲得者;國家、省“萬人計劃”人選;百千萬人才工程國家級人選;“長江學者獎勵計劃”教授;省“錢江學者”特聘教授;世界500強金融企業中擔任中高級以上職務的金融專家;中國500強企業、中國民營企業500強企業主要經營管理人才等;

 ?。ㄈ┤惾瞬牛壕哂胁┦繉W位或在高等院校、科研機構及其他專業領域具有正高級職稱,從事專業技術工作三年以上且工作業績突出的人才;在上市公司、中國500強企業、中國民營企業500強企業擔任中高級以上職務的經營管理人才等;

 ?。ㄋ模┧念惾瞬牛喝罩票究圃谛4髮W生;畢業不超過10年的全日制本科大學生;碩士研究生等。

  四、運作模式

  天使夢想基金采取“資助+期權+激勵”的運作模式,根據項目培育階段不同分步實施,從而構建“創業苗圃+孵化器+加速器”的創業全程孵化鏈條。

  天使夢想基金采取“資助”方式對人才創業項目進行投資,在該項目首次引進社會股權融資時,天使夢想基金按該輪估值行權,行權后基金參股比例最高不超過企業注冊資本的5%。高于5%部分資金留待項目下一輪融資時行權。

  基金行權完畢,行權項目經一段時間培育后,在項目團隊引進新一輪股權融資時,天使夢想基金根據新一輪股權融資的估值情況,通過股東回購、協議轉讓等方式退出所持股權。股權溢價稅后收益的30%部分一次性獎勵給創業團隊,其余70%部分和股本金轉入天使夢想基金循環使用。

  行權項目后續培育失敗,在實施企業破產清算后,對于投資形成的損失,根據專業評估中介機構出具的企業資產評估報告,經基金管委會決策同意,按規定予以資產損失核銷。

  五、操作流程

 ?。ㄒ唬╉椖空骷c初審。各產業部門每年定期組織各類人才創業項目的公開征集工作,創業團隊按征集通知的具體條件進行申報。各產業部門會同相關部門對申報項目人才層次及項目內容進行初審后,將推薦項目名單及相關資料報送市基金管委會辦公室。

 ?。ǘ╉椖吭u審。由市基金管委會辦公室牽頭組織項目評審工作,一般一年評審一次,也可視情評審。

 ?。ㄈ┍M職調查。由金控公司委托中介機構進行盡職調查,出具盡職調查報告。

 ?。ㄋ模┵Y助方案確定。市基金管委會辦公室對項目評審結果和盡職調查報告進行審查并匯總形成資助方案,在市級主要媒體上進行公示。

 ?。ㄎ澹╉椖砍鲑Y。公示無異議的,報請市政府同意后撥付資金,同時由金控公司擬定資助協議,約定資助款的轉股行權時間、行權條件、附帶限制性條款等內容,由基金公司正式簽署后實施具體投資運作。創業團隊承諾在獲得資助資金支持后不遷出東陽市,并且該資金應優先用于浙江省內項目的發展。

 ?。╉椖啃袡?。創業項目在引進首次社會股權融資時,根據資助協議,由金控公司根據此次估值行權,經市基金管委會審批后將資助資金轉為對創業項目企業的投資,并辦理股權登記手續。

 ?。ㄆ撸┩逗笈嘤?。市基金管委會可視具體情況,進一步為行權項目提供股權基金、項目平臺、金融服務等支持,并為創業企業的成長導入相匹配的資本、人才、技術和管理,支持創業企業做大做強。

 ?。ò耍╉椖客顺??;鹦袡嗤戤?,行權項目經一段時間培育后,在項目團隊引進新一輪股權融資時,金控公司根據創業項目企業新一輪股權融資的估值情況,通過股東回購、協議轉讓等方式退出所持股權。

  六、評審標準

  項目評審對創業者團隊、商業模式、技術先進性、市場前景、計劃目標的合理性、實施項目的基本資金條件等方面進行評分。評分內容和評分標準可參考《人才創業項目專家評審評分表》(詳見附件),最終市基金管委會根據專家評審結果和人才分類確定資助標準。

  七、支持內容

  項目評分80分以上的創業團隊,可獲得天使夢想基金資助。具體資助標準如下:

  

 項目分類

資助標準

一類人才創業項目

“一事一議”

(不超過500萬元)

二類人才創業項目

150萬元

三類人才創業項目

80萬元

四類人才創業項目

30萬元

  獲得天使夢想基金資助尚未行權且創業團隊核心成員不變的創業項目,該項目主要創始人的人才層次獲得認定升級,就差額部分給予追加資助。

  八、附則

 ?。ㄒ唬嵭小耙皇乱蛔h”的一類人才創業項目,基金退出時,其溢價收益分成可另行約定。

 ?。ǘ┩晟祈椖吭u審機制,建立結構化的專家評審團隊,其中創業投資方面的專家原則上不低于20%。

 ?。ㄈ┮勋@得浙江省天使夢想基金資助的企業,不再享受本辦法規定的東陽市天使夢想基金扶持政策。

 ?。ㄋ模﹦摌I團隊未按要求履行職責,違反本辦法規定的,依照《公司法》等有關法律法規規定處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關,追究其刑事責任。

 ?。ㄎ澹┍巨k法自2020年1月23日起施行,有效期一年,此前我市已出臺的文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。

  附件:東陽市人才創業項目專家評審評分表


附件:東陽市人才創業項目專家評審評分表.docx

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